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敞开胸怀 迎接未来

晴的光痕 薪的火花 诗的余韵 竹的烙印

 
 
 

日志

 
 

江西样板“河”为贵  

2017-03-23 11:26:27|  分类: 往日创作 |  标签: |举报 |字号 订阅

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载《人民长江报》第6版  生态长江 2017.3.18

原文
      江西启动河长制,已过周年,最早以规格之高、体系之严,推进之快为全国水利系统所关注。一年来,全省大大小小的河长们护水治水,身体力行,在水上、河边留下了一串串深深的印记。
河长们的水心思
     记者每见到“河长”,总要急切地问:实行“河长”制后有什么大不同?有什么大变化吗?
     河长们并未拍胸脯,说大话,而是若有所思、各有侧重,但有一个共同点:水的心思重了。
     庐山市水务局河长办专职副主任黄孝明说:“戴上河长帽子后的市委书记严盛文来局里多了,每次来都要到河长办转转、听听、问问、坐坐,下乡,少不了到河边走走看看,开会,谈话,调研都要了解一下河流河库的情况。”
     乡长冷小明是北潦河靖安县香甜乡段的河长,他说:“以前关注的重点是农业,是项目,现在抓农业、抓项目,把出发点和落脚点转到水上来了。有事无事总要到潦河边逛逛,一段时间没有水的信息会心里不安。“
     江西省级“河长办”的同志说,鄱阳湖、长江江西段、“五河”自从省级领导担负河长后,领导水的心思重了。自从江西总河长、省委书记强卫召开了第一次全省“河长”会议后,全省省市县的河长们都纷纷为自己“管辖”的江河湖库开了第一次会议,会前都要到水上、水边、水利系统走一走,访一访,会上的决定都有个性、针对性,很具体。
     鄱阳湖省级河长、副省长尹建业在庐山市(原星子县)召开了鄱阳湖省级河长第一次会议,有10个省级部门,4个设区市、14个县(市、区)的河长等约70余人参加会议。尹建业提的“大湖治理”很具体,包括“河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群防群治”的“六治”方案,还有“强化交界水域联合执法、湿地日常巡查和候鸟监测、加快处置过剩采砂船、严格涉湖项目审批、加强排污重点企业监管”等五个很具体的重要措施。
     修河是江西最干净的河,省级河长、省政协副主席孙菊生却并不轻松。他领衔“河长”后专程调研了修河流域,足迹遍布永修县云山水库、虬津垃圾中转站、修河湿地公园、靖安县河长办、双溪镇马尾山村、宝峰镇毗炉村污水处理厂、宝峰镇焦坑大桥,县城滨河大道等这些偏僻和细微末节的地方,了解水库退养、固体废弃物堆放处理、湿地生态保护、污水处理设施建设运转等情况,探求修河水清与“村级河长、岸线生态保护、农村生活污水处理、水生态保护及河岸整治”的内在关系。
     饶河则不乐观,污染严重。省级河长、副省长郑为文在第一次会议上的“七大”措施就针针见血,足见其急切的心情和狠劲:排查污染源,摸清责任范围内每一个排污口、每一个污染源,掌握底数,建立台帐;分析原因,针对色度、重金属、氨氮、总磷等不同污染指标,量身定做整治方案;加强联合执法,公安、环保、水利协调配合,打击违法违规行为;污染定要减存量,控增量;先确保饮水安全,切实做好水源地保护;追究责任,对履职不到位的人员,严肃追究;广泛宣传,形成人人关心河流、爱护河流的氛围和习惯。
      赣江是江西最大的河,流经全省7个设区市47个县(市、区),河湖保护管理任务最重。省级河长、省委副书记刘奇想得长远,他强调赣江母亲河的地位,对鄱阳湖“一湖清水”的突出意义,对打造江西生态优势、生态样板的示范引领作用,表示“河长”不玩虚招、不放空枪、不走过场,明显把自己放到了风口浪尖上。     
     江西总河长和七个省级河长的巡河行动,拉动了全省的“河长”们,被称为“八仙过海,各显神通。”

河长们的水“神通”
      说“河长”们的水神通,无非两个。
       一为护水。
      乡级河长冷小明说:“专业化、综合性、长期性河流保护,是担负河长后的创新。”
      靖安县香田乡筹集资金86万元,试着和本乡的江西净美环保科技有限公司签订合同,由公司统一承包全乡环境和河流保洁工作。
        该乡有干流北潦河,左岸5.2公里,右岸8.5公里,石马水、渔桥水和南港水上游等3条支流,共长25公里,中型和小一型水库各1座,小二型水库4座,山塘24座。冷小明说:“洁水就要洁到源头洁到庭院,11名村级河长,11名库长,依托公司洁水,才更有普遍性、本土化,持续性。”
       江西净美环保科技有限公司敏锐地嗅到了这个市场先机,与乡政府一拍即合,政府出钱、出标准并由“河长”严格监督执行,公司承保全乡境内包括水面保洁,一年一包。
      公司副总经理陈维说:“公司属下的保洁员都是乡里乡亲,都是通过户访、推荐来的当地长老,识水性、爱环境、负责任。目前属下有保洁员和司机50多人,27个有河道保洁任务。公司把河道划段、地面划块包给他们,按照面积和保洁难易程度,给每人1000--2000元的工资,负责垃圾的及时定期清理、收集、转运和处理。”
     记者到某村抽看,发现每家农户门前都有政府统一配置的绿色垃圾箱,门楣上都有一红色的清洁牌,上有户主的名字,和当天门前环境的评价。一中年妇女冲着记者说:“那牌子是脸面,得了不合格可不好看。”陈维说:“不要小看农村门前三包,这可是公司保洁,农村环境治理、河流改变面貌的起点和基础。”一点不假,记者发现小村院落干净,草绿花红,河水清澈。
      冷小明说:“公司保洁群众认同度很高,86万元投资,县里出1/3,乡财政出大头,村民自愿承担一点。”      
       陈维则颇有“野心”:“政府购买、民间公司承治环境和水面是一个方向,公司将承包全县。”
      二为治水。
     “石材行业不整顿,水无清日。”
      庐山市(原星子县)具有30年开采、加工历史,现年创利润5亿多元的石材业,同时也造成了空气混浊、景观破坏、鄱阳湖湖汊水质污染、河港碎石废渣垃圾堆积的困境。鄱阳湖汊秀峰港像一块污浊的膏药贴在庐山市区的脸上,连续几届政府承担着“上级施压,社会诟病”的巨大压力。
       九江晨光、晨辉两家石材有限公司董事长李森林承认:“石材采集加工粗放、分散,环保设备和技术落后,其石粉、石浆对水、空气污染严重。但石材品质高,开采量大,是县财政的半壁江山、百姓的生活依靠,不能说关就关,经济做大做强与环境还绿清矛盾尖锐。”他愧疚地表示,企业也是在忐忑不安中发展。
       据了解,李森林的企业石材年销售量在6000万元以上,需循环取用地下水一年近2万吨。白鹿镇石材管理办公室书记管兴元介绍:他管理的石材企业有200多家,小企业就有128家,分布在交通要道和水边,不好看也不好管,这几年对偷排偷采业主罚巨款甚至拘留,仍是杯水车薪,无济于事。
        市委书记担任“河长”后,不啃下这个硬骨头难以治水。石材业禁不得,河湖水污不得,省市大力支持,庐山市痛下狠招,“建、租、并、关”并用。规划集中建设8000余亩的市石材加工产业园,采取先进科技集中取、排、治水;一般石材企业可建可租厂房,小企业自由组合,达到占地50亩后就可进入;无力、不愿组合或进入者一律关停取缔。现首批105家企业(363家加工点)整合成31家,今年11月全部进驻园区,年底园外加工企业全部搬迁关停。对已造成的遗迹,采取“清、堵、复”措施,清理现状,堵住新增,恢复绿色。
       李森林说,他的企业在园区投资了4000多万元,仅环境一项就投资500多万元,在园区占地78亩,虽压力巨大,但非做不可,坚定支持。 “河长”制把石材业的环境死路逼上了经济和环境双赢的活路。
       江西河湖管理“一河一策”,难以尽数,但6分在护水,4分在治水,最终为洁水。

河长们的水愿景
        俗话说:胃口越吃越大,路子越走越宽。江西80%的水面清洁不满足,河长们还有更长远持续的洁水梦。
        庐山市背靠庐山、面向鄱阳湖,有286平方公里鄱阳湖水面,110公里鄱阳湖岸线。河长严盛平说:“大湖水清才是河长的目标”。“大湖变清”是庐山市面临的最重最特殊的任务。目前岸上截污,水面清污,需要一年如一日,沿湖各乡村水面保洁员们,每天驾着大木船,载满甲板的垃圾桶,在漫长的湖岸线上,频繁打捞漂浮的垃圾。黄孝明说:“大湖清污难于长河,需要沿湖各县一律实行严格的河长责任制,治沙、治污、治乱并举。”庐山市去年为一湖清水,要加大投入不算,还减少了4亿财政收入,但河长认为,一市与一湖,谁大谁小要算清,“河长”要立足庐山,放眼大湖。
       联合执法,龙王管水让基层切实感受到了“ 河长”制的力度和效率。3月25日,庐山市联合执法,一次性平退与永修县吴城镇交界的非法圩堤3600亩。从2015年9月1日开始至今,联合执法,全面关停了白鹿大排岭瓷土矿区和沙山陆采水运矿区,对200多艘采砂船舶实行集中停靠。6月24日,记者现场见证了靖安县一次联合执法,30多座水库只有最后一座水库存在“人工养殖”问题,对此县里不留污迹,环境、水利等多家部门到水库边养猪场取证,化验水质,以便做出行政决定。过去的难题,如今迎刃而解,勾起了两县建立河湖管护综合执法队伍或专门机构的愿景,靖安县水务局局长王仕钦说:“要是河长制能在机构、职能、人员编制、经费上提供法律政策依据和保护,结出这个果来,河畅、水清、岸绿、景美不再是梦。”
     江西省总河长,省委书记强卫说:把全省河流湖泊治理好、保护好、管理好,为的是打造美丽中国“江西样板”、实现“五年决战同步全面小康”。这就是江西“河长”们共同的洁水梦。

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